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    西山区2017年度政府信息与政务公开重点工作开展落实情况报告
    发布时间:2018-01-08 16:29
    信息来源:昆明西山

        2017年,西山区认真对照省、市政务公开工作要点分工方案 ,结合西山实际,坚持创新发展理念,围绕以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作目标,全面推进政务决策、执行、管理、服务、结果公开“五公开”工作,圆满完成了年度工作任务,现将工作要点落实情况报告如下:

        一、政务公开工作落实情况

        (一)以政务公开助力稳增长

        1.加强预期引导。依托“二微一网一头条”媒体平台,加强政府信息主动公开力度,客观发布经济社会运行情况,及时向社会公布《西山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《昆明市西山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及全区季度主要经济指标完成情况3期;创新政策文件解读形式,专题发布《西山区促进经济平稳健康发展62条措施出炉》政策解读62期,制作发放《西山区稳增长促发展政策措施简明读本》百余本、“十三五”规划发展折页千余份,深入宣传和解读稳增长各项政策文件;牢牢把握舆论引导主动权,为推动西山区经济社会又好又快发展营造良好的舆论氛围,围绕“我的中国梦”、创建全国文明城市、62条稳增长政策等重要工作和政策,举办新闻通气会和发布会3场, 2017年9月29日,西山区招商引资推介暨项目签约会在北京举行,22家大型企业签订意向合作协议、投资协议和战略合作协议,协议总金额达2535.05亿元。

        2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。积极发布减税降费政策,主动公开支持小微企业、促进就业创业、推动科技创新、保障改善民生等方面的税费优惠政策,2017年集中公开减税降费信息2条,转发解读税收优惠政策4条,发放《个人纳税指南》3000余份;集中发布、适时更新《2017年西山区行政事业性收费目录》《西山区涉企行政事业性收费目录清单》《西山区政府定价或政府指导价商品价格和经营服务性收费项目清单》等区级行政事业性和经营性服务性收费目录清单;依托蹲企服务和纳税人学堂,积极开展减税降费政策培训辅导,加大对税收优惠政策的宣传力度。

        3.推进重大项目和公共资源配置信息公开。依托昆明市公共资源交易平台(www.kmggzy.com),统一公布西山进入市交易中心项目的交易公告、资格审查、交易过程、成交以及履约等信息,全面公开服务承诺制、首问责任制、一次性告知制等交易服务制度,推进区公共资源配置全流程透明化运行。截至2017年11月30日,西山辖区房建市政、政府采购、农林水利和公路项目四个类别的项目备案193个,包括房建市政项目122个、政府采购项目54个、公路项目11个和农林水利项目6个,其中,172个项目已完成交易,交易总额为93582.74万元。

        4.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。实时更新转发国家、省、市PPP政策文件,如《云南省PPP专家名录》等,及时公开西山PPP项目情况,不断激发社会资本参与热情。

        (二)以政务公开助力促改革

        1.推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动简政放权,2017年以来,根据法律法规的立改废释和“放管服”相关政策文件要求,承接上级下放行政许可事项6项,取消行政许可事项3项,取消其他行政职权44项,取消行政处罚45项、取消行政征收2项、1项行政确认调整为内部审批,对161项行政职权的职权名称、设定依据等要素进行了动态调整;围绕群众办事需求,提升西山便民服务中心办事服务水平,2017年组织清理西山政务中心24家窗口单位行政审批管理服务项目126项,其中,行政审批事项57项,管理服务事项35项,其他事项34项;以创建全国文明城市为契机,在西山便民服务中心统一标准规范制作办理事项公告牌、一次性告知书,规范指引群众、企业办事,并在大厅内设置便民饮水机、免费wifi等便民设施,营造了良好的政务服务环境。

        2.推进国资国企改革信息公开。在西山政府门户网开设“国有企业信息公开专栏”,将国资国企改革信息作为重点领域信息进行公开,及时公布了《昆明市西山区国有资产管理局监管企业名录》《昆明市西山区财政局关于八家西山区区属国有公司2016年岗位目标考核情况的报告》、西山区国有资产管理局监管企业主要经济效益指标、国有企业人事任命、管理办法等重要信息,推进国资企业信息透明化,实现对西山国资企业的有效监管。

        3.推进农业供给侧结构性改革信息公开。推进农产品企业安全监管信息平台建设,加大对农业投入品的监管力度,实现对网上监管常态化、制度化;加快农村能源建设步伐,及时公开农村节柴灶、沼气池等能源建设情况,农村太阳能光伏提水、太阳能烤房设施设备安装完毕且调试运行正常,取得了较好的示范效果。加快推进帮扶脱困攻坚,加大农村劳动力转移就业力度,促进贫困地区就业脱贫;健全农民就业服务体系,狠抓技能培训和创业培训,把促进农民就业、提高农民工资性收入作为农民增收的有效途径。

        4.推进财税改革信息公开。开设“区级财政预决算公开专栏”,深入推进西山财政预决算信息公开,及时公开《昆明市西山区2016年地方财政预算执行情况和2017年地方财政预算草案的报告(书面)》、《西山区2017年“三公”经费预算补充说明》《昆明市西山区2016年地方财政决算情况的报告(草案)的议案》及《西山区2016年“三公”经费决算支出情况》等文件;按照《中华人民共和国预算法》的相关规定,对区级各预算单位部门预决算进行批复后及时公开,2017年,西山共128个独立核算预算部门,其中, 127个预算部门于批复后二十日内完成了本部门预算及“三公”预算信息的公开,1个涉密部门不予公开。西山143个独立核算决算部门全部于批复二十日内完成了本部门2016年度决算及“三公”决算信息。

        (三)以政务公开助力调结构

        1.推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。结合西山区情,按照“三产做优、二产做强、一产做精”和“一片一主业”发展思路,制定了“137”重点产业(1个高原特色都市现代农业、3个工业产业、7个服务业)发展政策,配套制定了《西山区“137”重点产业发展领导推进机制》《关于着力推进“137”重点产业发展的实施意见》;7月21日,组织召开了西山区产业发展大会暨西山区促进经济平稳健康发展62条措施政策解读新闻发布会,兑现符合稳增长政策的扶持奖励资金共计4175.7万元,全区营商环境进一步优化。每月深入各企业,就经济运行、项目申报、企业融资等方面开展上门指导,2017年走访企业67户次,解决企业问题23个,邀请了西山区30多家工业企业,组织开展了2场“贯彻落实云南省、昆明市、西山区稳增长促发展若干政策措施实施宣讲会”,全力促进西山工业经济稳投资、稳增长。

        2.推进化解过剩产能工作公开透明。为强化落实《西山区供给侧结构性改革实施方案》,配套制定了《西山区供给侧结构性改革补短板实施方案》《西山区供给侧结构性改革降成本实施细则》2项实施细则;重点做好非煤矿山去产能及转型升级信息公开工作,健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、违法违规建设生产和不达标情况,2017年共检查矿山企业150家次,其中尾矿库48家次,查出事故隐患37条,限期整改8家,立即整改30家;化解过剩产能验收合格后,及时向社会公告化解过剩产能任务完成情况和已完成化解过剩产能任务的企业名单;2017年共公示企业设立6143户,变更5059户,注销1349户,个体设立11133户,注销16312户;公开食品药品处罚信息83条;公开2017年吊销1313户僵尸企业名单。

        3.推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。重点公开与群众密切相关的全域旅游、体育健身、文化创意等相关信息,引导群众消费升级;公开旅行社名录及旅游指标发展情况,每月公示旅游投诉情况,每季度公开旅游经营服务不良信息、具体行政处罚情况;推进产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果公开,统一在“昆明市质量技术监督局”“云南滇中新区质量技术监督局”网站进行公示,目前发布各类法规、标准185条;发布质量提升行动、执法专项行动信息42条,及时公示《2017年上半年12315统计数据分析》《西山区2017年中秋国庆节期间共受理消费者投诉分析》报告2篇;通过政府门户网站公示行政处罚216件,工商登记注册许可按国家工商总局在“全国信用信息公示系统”进行公示,2017年公示新办注册许可信息15978条,变更4839条。

        (四)以政务公开助力惠民生

        1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕精准扶贫、精准脱贫,汇总形成《西山区2017年扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”项目实施情况》,公开统筹整合扶贫帮扶使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,推出了《扶贫攻坚在西山》8期;加大社会扶贫信息公开力度,1-11月公开社会救助信息11条,公开金额达4320万元;推进公共就业服务机构信息联网,依托云南省人力资源和社会保障业务管理软件,开设就业创业信息公开专栏,2017年公开就业创业类信息90余条,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

        2.推进环境保护信息公开。深入践行绿色发展理念,严格执行环保“三同时”制度,扎实开展水污染、大气污染、噪声污染、危险废物专项整治,及时公开环境保护相关信息;坚持科学治污、精准治污、高效治污、高标准治污,有效落实河长制,制定入滇河道水质提升“一河一策”,综合运用“拆、建、管、治、保”等措施,多措并举开展入滇河道水质提升整治,推进消除城市建成区劣V类水及局部河道黑臭现象,依托西山政务门户网公开及时发布2017年各月水环境质量公报。

        3.推进教育卫生计生等领域信息公开。根据《云南省现代教育学校督导评估工作规程》、《云南省现代教育幼儿园督导评估方案》及相关督导评估指标体系,对申报“现代教育示范学校”“现代教育幼儿园”的7所学校、5所幼儿园进行了督导评估,对2017年“幼儿园办园水平综合评定等级”及“现代教育幼儿园督导评估结果”进行了公示;全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,完成校舍排危面积13901平方米、“全面改薄”面积17603平方米,通过西山教育微信公众号、西山政务门户网、云南省阳光信息平台等媒介发布阶段性工作进展65次;2016年,陆续在《昆明日报》刊载西山区推进义务教育均衡发展系列报道5篇;制定《2017年外来务工人员随迁子女义务教育阶段入学指南》,通过“西山教育”微信公众号、粘贴公告等形式公布“预登记”信息和中高考信息,为符合条件的3000余名外来务工人员随迁子女进行了网络预登记;客观发布卫生计生工作运行真实情况,加强解读上级部门出台的卫生计生政策,为群众解疑释惑。截止目前,公开卫生计生工作动态、医疗机构设置审批前公示、预决算报告、政府采购等信息400余条;根据职责权限公开法定传染病疫情及防控信息,定期或不定期向社会发布全区法定传染病疫情信息,做好传染病防控信息发布,积极公开食品安全类相关信息200余条。

        4.推进食品药品安全领域信息公开。做好食品安全地方标准和食品安全企业标准的有关文本公开,继续加强食品安全标准的宣传贯彻;加强食品药品监管网站板块行政处罚案件信息公开专栏建设与内容保障,采取“曝光台”“黑名单”等形式加大违法违纪曝光力度,实时公开有关行政处罚案件处理情况信息;公开食品药品监管和食品药品安全违法行为处罚信息80条;重点公开食品药品抽检数量、对抽检食品药品的具体购置费用或无偿提供情况,抽检食品药品的具体购置费用通过“部门预算公开”板块已公开,食品药品抽检数量及结果部分由国家食品药品监督管理总局公示;开通“西山区市场监督管理局”公众微信号,在食用农产品抽检结果出来后,将抽检数量及结果进行统一公示。

        (五)以政务公开助力防风险

        1.围绕防范金融风险推进公开。及时发布《警惕手机贷款APP软件所诱发的经济犯罪》《警惕冒用他人支付宝账号实施的信用卡诈骗犯罪》等防诈骗信息,引导群众谨防金融诈骗;运用新华社中国经济信息社“政务舆情”监测平台,全方位、全天候加强网络舆情监控,及时向相关部门及领导报送网络舆情77期,累计监控时间7000小时;每周及每月发布一期网络舆情分析报告,努力化解疏导网民情绪,使网络空间更晴朗。

        2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。依托云南省电子政务网站、西山门户网、昆明市房产信息网等媒体平台,及时发布房地产市场交易信息,引导消费者理性投资房地产,稳定市场,逐步消化商品房存量;西山商品房网签系统建成上线使用,群众可通过登录昆明房产信息网(http://www.kmhouse.org)查看区域内新建商品房和存量房交易信息;及时公开城市棚户区改造情况,2017年建设任务为城市棚户区改造新开工3000套,基本建成615套;保障性住房信息公开工作形成长效机制,采用电视、公告、网络等多种形式,及时将保障性住房相关情况进行公开,确保了群众的知情权与监督权,坚持“公开摇号、顺序选房”制度,全面做到分配政策、分配程序、摇号房源、配租配售对象、摇号过程、摇号结果“六公开”。

        3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作;加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息;落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。

        (六)增强政务公开实效

        1.全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。西山区按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,坚持创新发展理念,围绕以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开的“五公开”工作;按照中央、省、市关于推进重点领域信息公开的工作部署,依托西山区政府门户网站,以建设重点领域信息公开专栏为抓手,切实做好重点领域信息公开,及时公开与群众利益密切相关的食品药品安全、保障性住房建设分配、环境保护、医疗卫生、教育等重点领域的政府信息,适应公众需求,接受群众监督,推动西山区重点领域信息公开工作全面、深入开展,2017年,全区各部门在“昆明西山区政务门户网”主动公开信息2万余条,召开新闻发布会1次,政务微博发布信息3968条,政务微信发布信息1736条,今日头条发布信息1240条。

        2.进一步健全解读回应机制。围绕网民需求,推出公开栏目,“昆明西山发布”官方微博推出了“实力西山”“法治西山”“生态西山”等十个西山品牌话题,平均条数200条,每日早晨的#早安,西山#话题发布节庆时令及重要纪念日信息;#创文西山在行动#发布458条,集中发布西山创文动态,影响力最大;新创软性名片话题#美了我大西山#集中展示西山风情美景,话题#发现昆明之美#展示全市范围内的风土美景,两个话题发布内容共计30余条获得37.4万次阅读,其中单条阅读量最高达24.8万次,品牌话题效应逐步显现。西山区官方微博对区“两会”进行微直播、创设了#创文•西山在行动#、#喜迎十九大#、#十九大时光#、#迎中秋•庆国庆#等微话题,此外,#实用资讯#、“西山小课堂”、“健康西山”等话题向网民及时发布重要民生政策调整、文化信息、健康贴士等内容,阅读量普遍较高。@昆明市西山区发布单日阅读数量最高达到74万,@昆明市西山区发布微博原创率为93.2%;微博转、评、赞互动总数共计4101次;每天西山区官方微博还关注全市新闻媒体,将全市重要民生资讯及西山区重要时讯,制作成长微博发布,方便网友阅读。

        3.加强政务公开平台建设运维。做好政府门户网站建设以及对政府网站的监督和管理工作,2017年10月31日西山区政府门户网迁入昆明信息港工作已完成,交由昆明信息港负责监管;完善区、部门两级政务平台、电子政务外网接入、电子印章等安全管理,提升风险防控能力,加快推进全区政府网站集约化建设,夯实信息安全保障体系,2017年11月29日已完成西山区政府门户网和省政务服务平台的链接;全面提升政府门户网站办事功能,按照国务院部署要求,确保实现政府门户网站和政务服务网上办事大厅互联互通,做好政府门户网站直接调用网上办事大厅数据接口的对接开发,健全政府门户网站首页“办事服务”栏目, 12月1日起,在西山区门户网可以直接进入省政务服务平台网上办事大厅。

        4.加强政务公开工作统筹指导。加强组织领导,成立了政务公开工作领导小组,实时组织召开区政务公开工作领导小组会议;成立政府信息公开办公室,牵头深入贯彻落实关于中央、省、市关于政府信息公开的有关规定,全面推进落实政府信息公开工作任务;强化制度保障,根据省、市相关文件精神,制发了《关于印发昆明市西山区2017年政务公开工作要点分工方案的通知》、《关于印发西山区在全国文明城市创建中全面推进政务公开工作实施细则的通知》、《关于印发西山政府门户网站重点领域信息公开分工要点的通知》等文件,明确各责任单位2017年政府信息公开要点,助力全区国家文明城市创建,统筹推进全区2017年政务公开主动公开等工作;强化网站监测管理,做好网站自查整改,截止目前,强力整改省政府办公厅网站监测通报问题3起,下发西山政务网站监测工作通报4期;组织开展政府信息与政务公开培训,围绕贯彻落实十九大会议精神,全面推进国家、省、市关于政府信息与政务公开工作的各项要求;组织成立西山区政务公开考核领导小组,于12月14日完成区级政务公开考核工作。

        5.依法规范依申请公开工作。2017年,西山区严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,健全制度,重新编制、发布了区政府信息公开指南,编制政府信息主要公开目录,进一步明确主动公开和依申请公开流程,依法抓好区政府信息依申请公开工作。经统计,2017年全区依法依规受理、办理和答复政府信息依申请公开80件,各受理部门、单位皆严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》等法规政策,依法依规地进行了政府信息依申请公开受理答复。期间,西山区监察机关、信访机关及信息公开机构皆未接到群众、法人或组织关于信息公开的投诉和举报。

         二、工作措施

        (一)健全完善领导机制,加强统筹谋划。结合省、市对政府信息公开工作考核的相关要求,西山区人民政府办公室制发了《关于调整西山区政务公开工作领导小组的通知》(西政办通〔2016〕121号),成立了以区长为组长,常务副区长为副组长,区委编办等14家单位为成员的政务公开工作领导小组,下设办公室在西山区人民政府办公室,作为全区政务公开工作的主管部门,负责完成领导小组交办的各项工作,负责对全区政务公开工作进行统筹、推进、指导、协调、监督;推进组建机构,为进一步落实好中央、省、市相关工作要求,积极稳妥推进全区政府信息与政务公开各项工作,2017年5月报批成立了区政府信息公开办公室,深入贯彻落实关于中央、省、市关于政府信息公开的有关规定,全面推进落实政府信息公开工作任务;各区政府部门进一步完善政务公开工作机构,明确分管领导,充实工作人员,为工作推动提供了有力保障。

        (二)着力深化重点领域信息公开,增强公开实效。落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求,建设“重点领域信息公开”专栏,着力推进行政权力、财政预决算、市场监管、公共资源配置等重点领域信息公开,不断扩大公开范围,细化公开内容,以公开助力经济发展、民生改善和政府建设;以公众信息需求为导向,强化平台建设运用,发挥“昆明·西山”门户网站在政府信息公开中的第一平台作用,推进网站集约化建设,优化栏目设置,及时、准确发布政策信息;“西山发布”“西山头条”等政务新媒体矩阵传播力和影响力不断提升,各部门政务微博微信协同发展,有力推动了信息公开和政策解读工作;不断扩大公众参与,紧紧围绕市民普遍关心的热点问题,着力加强稳增长促发展等政策措施专题解读,通过图文并茂、可视易懂的方式向公众解疑释惑,回应关切,营造良好社会舆论氛围,凝聚发展共识。

        (三)聚焦瓶颈难点问题,提升标准化水平。聚焦主动公开标准不统一、公开随意性较大等难点瓶颈问题,着力补齐主动公开短板,以政府信息主动公开标准化试点建设标准为参照,坚持“应公开尽公开”原则,编制主动公开目录,促进主动公开有章可循、有序推进;围绕构建发布、解读、回应三位一体政务公开新格局,加强制度化建设,推进各部门落实公文属性源头认定和发布审查机制,在拟制公文时必须明确公文的公开属性,随公文一并报批,拟不公开的必须依法依规说明理由,制发了《西山区人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的实施意见》(西政办通〔2017〕142号),要求解读材料与政策文件同步起草、同步报批、同步发布,切实解决人民群众对红头文件“看不懂”的问题;进一步畅通受理渠道,强化依申请公开管理和服务,规范申请秩序,保障公民、法人或其他组织依法获取政府信息,推动依申请公开制度良性运转,保证各类申请能够依法受理、按期办结。

        (四)注重夯实基础,强化工作保障。完善经常性教育培训机制,2017年,围绕贯彻落实十九大会议精神,全面推进国家、省、市关于政府信息与政务公开工作的各项要求,于10月26日组织开展了2017年西山区政府信息与政务公开工作培训会,邀请相关领导、专家,通过课堂教学、案例分析、互动交流等方式,讲授新形势下政府信息与政务公开工作的理论政策、法律法规及政府门户网站集约化建设情况与操作实务等内容,有效提升全区政务公开工作人员水平和效能;强化公开工作绩效考核,将政务公开工作纳入区级年度综合考核评价体系,按照突出重点任务、推进工作落实的总体思路,制发了《关于印发西山区2017年政府信息与政务公开工作考核内容及评分标准的通知》(西政办通〔2017〕133号),明确组织领导和队伍建设、政府信息主动公开、政策解读情况、政府信息公开载体建设情况、政府信息依申请公开工作情况、公开过程中的保密情况、日常工作情况等7方面38项考核指标,进一步提高考核的科学性和针对性,指导全面推进西山区政府信息和政务公开工作,确保年度考核各项任务圆满完成。

        三、下一步工作计划

        2017年,西山区政府信息与政务公开工作取得了一定成效,但同时也存在重视程度、工作规范、网站管理、公开质量等四个方面有待加强的问题。在下一步工作中,西山区将跟上省、市政府信息公开工作步伐,逐步理顺政府信息公开工作,按照国家统一部署,依法积极稳妥建立政府信息公开负面清单制度,全面推进政务公开,使公开制度化、标准化、信息化水平得以显著提升。

        一是提高思想认识,进一步加强组织领导。进一步提高全区上下对政务公开工作的思想认识,逐级落实责任,确保各项工作措施落实到位,切实做到政府经济社会政策透明、权力运行透明,让群众看得到、听得懂、能监督,不断把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中,努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的“软实力”。

        二是健全工作机制,进一步强化工作规范。及时掌握学习中央、省、市、区关于政务公开工作的新要求,不断更新完善本部门政府信息公开目录和公开指南,健全完善政府信息公开保密审查、主动公开、依申请公开、协调发布、考核评议、年度报告、责任追究、新闻发言人等基本工作制度,建立健全舆情收集和回应、主动发布、专家解读、沟通协调、社会调查、举报办理等信息公开制度建设机制,进一步提高信息公开工作规范化水平。

        三是夯实平台建设,进一步抓好平台监管。充分发挥新闻发言人、政府网站、政务微博微信等信息发布平台作用,不断扩大政府信息传播范围,方便公众获取和知晓;进一步加强政府网站建设和管理,拓展政府网站互动功能,将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台;着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道,积极探索利用政务微博、微信等新媒体,及时发布各类权威政务信息,并充分利用新媒体的互动功能,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。此外,进一步加强政府热线电话建设和管理,清理整合有关电话资源,确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。



    昆明市西山区人民政府办公室  

    2017年12月29日